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作者 ｜ 杨璐

【资料图】

各地的网约车平台监管风起，在7月底达到高潮。

7月26日上午，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室组织对网约车平台及聚合平台进行约谈，包括滴滴出行、高德打车、T3出行、曹操出行、万顺叫车、首汽约车、如祺出行、享道出行、携华出行、及时用车、阳光出行、美团打车、百度打车、腾讯出行、携程用车等。

约谈要求各平台维护公平竞争环境；落实企业主体责任；维护司机合法权益；保障乘客合法权益；加快网约车合规化进程。

上一次这样集中的约谈是在2022年12月底，当时对春运及疫情开放后的安全出行做规范，如今监管的要求把“维护公平环境和司机合法权益”提到前面，源于这半年来网约车市场的业态变化。

出行行业的快速复苏，和产业转型带来的岗位需求变化，让很多人把网约车当作一个“第二职业”，因而市场出现一个“小爆发”，也让一部分恶性竞争、违规操作等集中暴露出来。

监管之手一出，是对当前现象的反应还是对行业长期良性发展的布局？

运力膨胀？大量产业工人转做网约车司机

7月21日，上海市道路运输管理局宣布，暂停受理网络预约出租汽车运输证新增业务。这不是第一个暂停网约车新证签发的城市，5月长沙也发布了该项通知。此前，三亚、东莞、济南、温州、遂宁等地暂停受理网约车运营许可。

这些信号让外界普遍认为是网约车市场已经饱和。数据上看，2023年6月的总订单量是7.63亿单，发放网约车驾驶员证570.9万本；而2020年12月总订单量是8.1亿单，共发放网约车驾驶员证289.1万本。

且从2020年低到2023年初订单是持续下降的，今年初才略有复苏，就迎来了转型司机的大量涌入。

伴随着行业转型，在常州、武汉、惠州、芜湖等地，不少工厂工人转行做了网约车司机。据搜狐汽车了解，这并不是个例，在一些产业聚集区普遍存在。

武汉一网约车司机原本是某主机厂的组装工人，效益下滑后转型做了司机，如今在T3出行平台做网约车司机，这种转型主要还是迫于经济压力。他说道，在T3平台车净收入约300元/天，跑早晚高峰时段，每天出车时长有11小时，而产线工人月均5000元的收入根本不能满足日常生活支出。

来源：青山资本

青山资本的数据统计称，2023年网约车司机增长巨快。今年网约车司机数量日增2万人，目前日常在跑的网约车司机约700万，为了抢到更多订单，司机们的工作时长也在增加，约75%的司机每天出车时间10小时以上。

大量司机涌入网约车市场，让竞争变得激烈，月入过万的梦想逐渐遥不可及。惠州一网约车司机对搜狐汽车说到，“月流水过万也不是不可能，但也不常见。扣除 4000元/月的车辆租金，1000元/月的电费，再加上吃饭，偶尔出现的换胎与剐蹭，每月剩下三四千吧。”

同时，部分网约车平台和聚合平台通过“一口价”、“特惠价”等制造低价营销，加上抽成比例高，导致司机收入难以保障。

南方都市报曾报道，一网约车平台工作人员提到，“聚合平台一味追求乘客端低价，且不公示调整司机侧收入标准，现在司机不得不通过增加跑车时间抢更多的单来维持之前的收入，内卷开始形成。”

众多产业工人带着月入过万的梦想进入网约车行列时，现实的回击却很残酷。司机越多接单越难，整体行业出现供大于求的倾向。

平衡市场？监管出手清退“老破小”

监管预警市场饱和并进行了“头尾监管”，一方面暂停新的网约车进场，一方面清退市场中的不合规平台。

7月17日起，杭州市开始实施网约车新政，要求注册车辆需使用新车，而且是纯电车型或15万元以上的非纯电车型。这大大提高了网约车的入门门槛。

同时，宁波市公路与运输管理中心对8家网约车平台的宁波分公司出具了要求临时下架的通知函。由于已不具备营运的能力而被清出市场，把尾部平台甩出赛道。这又为市场发展做了进一步规范。

但北方工业大学汽车产业创新研究中心主任、教授纪雪洪曾在接受《每日经济新闻》采访时表示，“限制网约车数量还是要慎重，每个城市都应该根据自己的情况进行统计分析，可以根据每个月的订单数量和城市特色进行动态管理调控。”

站在网约车市场全局来看，靠监管一只手平衡市场任重道远。

首先，市场总体合规率偏低（指驾驶员和车辆均获得许可的订单量占比）。6月的合规率公示中，第一位的享道出行合规率是93.9%，但到第十位的花小猪仅为43.1%。聚合平台合规率更低一些，排名最高的滴滴出行是72.8%，或是聚合平台下的第三方服务商不合规的较多，由此拉低了整体合规率。

其次，市场集中度较高存在严重的地域差。网约车在一线城市的渗透率达到50.3%，在二线及以下城市渗透率不足10%。因此低线城市还有很大的发展空间，地域平衡也应在市场平衡的考虑范围内。

此外，合规只是基础门槛，更加有序的市场环境需要平台的自律和管控。

部分合规率较高的企业对搜狐汽车表示，它们对“市场监管”的看法。享道出行认为，随着政府监管的加强，对合规运力的建设，会真正决定一个平台的供给能力。网约车市场中注重合规的平台也将更具政策性优势和市场竞争力，其长期发展的趋势也将更加稳定。

“合规化的运力才是真实健康可持续的供给增长”，T3出行CEO崔大勇称，网约车过了野蛮生长的阶段，“整个出行行业在2020年之前，由于头部平台基于资本的力量，大家疯狂烧钱。你打一台车10几公里可能只要2块钱，甚至是倒贴给你。应该说那个时候的行业规模是虚假的繁荣，并不是真正的需求。”

监管是出行产业中的一环，在交通运输部约谈网约车平台后，各平台表示将认真落实本次约谈要求，立即组织排查整改。

新的监管形势下，网约车平台也面临新的竞争态势。享道出行认为，当前，国内多城市主管部门预警当地网约车运力饱和，意味着当地网约车市场逐渐进入稳定期，企业之间的竞争也逐渐转向品牌、服务等方面的竞争。

市场的自发性与企业的自觉性、加上监管的驱动，网约车行业正在经历从量到质的跨越阶段。